Кто ответит за перегруз: водитель или грузоотправитель?

Согласно статистике Росавтодора, каждый третий грузовик сегодня нарушает нормативы по массе, а перегруз фуры в среднем составляет 30%.

Были вынесены почти 25 тыс. постановлений о привлечении к административной ответственности. Причем львиная доля – в отношении водителей. И только 376 – в отношении индивидуальных предпринимателей. Стоит отметить, что в отношении грузоотправителей вынесено 481 постановление. Это важный момент, поскольку тем самым установлено новое направление в решении проблемы весового контроля. 

Как известно, предельно допустимая масса транспортного средства в загруженном состоянии определяется Правилами перевозок грузов автотранспортом. К сожалению, разрешенная правилами нагрузка не соответствует нормам жизни. Перевозчик вынужден либо не соблюдать правила, либо совершать рейсы с существенной недозагрузкой. Скажем, загрузка транспорта только на 50% приведет к удорожанию кубического метра песка и щебня для конечного потребителя на 60% и 40% соответственно. А это, в свою очередь, к увеличению стоимости строительства, в том числе при реализации региональных и муниципальных проектов.

Сами перевозчики заявляют, что не хотят ездить с перегрузом, не хотят быть оштрафованными за это, но оказываются в непростом положении, когда им приходится везти столько, сколько отвесили. При этом закон встал на сторону перевозчиков совсем недавно – в июле 2015 года.

Основные моменты Федерального закона № 248:

• К административной ответственности за движение транспортного средства с превышением допустимых параметров, могут быть привлечены и водитель, и должностное лицо, и юридическое лицо – у всех трех категорий различается лишь размер штрафа.
• В то же время закон устанавливает ответственность грузоотправителя за указание «недостоверных данных о массе или габаритах груза в документах на перевозимый груз.

Проблему перегруза на российских дорогах пытаются решить на самых разных уровнях. При этом нередко в существовании самой проблемы перевозчики, власти, правоохранительные органы обвиняют друг друга, предлагая урегулировать вопрос различными способами.

Не раз отмечалось, что сегодня законодательством игнорируется ряд существенных фактов. А именно:

• распределить осевые нагрузки при перевозке наливных грузов, сыпучих, порошкообразных, пылевидных строительных материалов невозможно, учитывая законы физики;    
• распределить осевые нагрузки при перевозке бетона и асфальта невозможно в связи с особенностями данных материалов и конструкцией бетоносмесителя;
• некоторые виды транспортных средств (например, строительные краны) производятся заводом-изготовителем уже с нарушением осевых нагрузок.

ВАРИАНТЫ ФОРМИРОВАНИЯ ВЕСОВОГО КОНТРОЛЯ

Из последних новостей отрасли: Минтранс России обсуждает возможность запуска системы весогабаритного контроля. Есть два варианта формирования контроля:

• На выезде с производственных баз. Добровольная установка весов грузоотправителями позволит им получить определенные преимущества. Если транспортное средство на выходе с базы было взвешено, а информация передана, то по дороге его взвешивать уже не потребуется. Если же на выезде с предприятия весы не установлены, то возможное превышение будет зафиксировано в автоматизированных пунктах. Тогда штраф будет выставлен и водителю, и грузоотправителю, как и установлено законом.
• В точках максимального трафика. Есть предложение оборудовать автоматическими весами точки, в которых грузовой трафик наиболее интенсивен и, следовательно, высока доля потенциальных нарушений. Можно ставить весы на каждом выезде с производственной базы или карьера, где идет загрузка транспортного средства, и эти весы опять-таки сразу определят, есть ли перегруз, и подадут информацию в централизованную базу.

Важный момент здесь – финансирование. В первом случае установление весов в наиболее загруженных точках возьмет на себя владелец дороги. А весы на выездах с предприятий, в свою очередь, должен поставить их владелец. Это дополнительная нагрузка на бизнес.

Изменение законодательства – это долгая процедура, и завтра оно не произойдет. Проблему необходимо обсуждать со всеми заинтересованными участниками процесса и готовить законодательные инициативы.

Источник: Журнал «Строительный комплекс Среднего Урала», Сергей Бидонько